舟山市普陀區人民政府辦公室 關于印發《普陀區漁農村政銀保合作 貸款管理辦法》的通知
發布日期:2019-12-25 16:36:26 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

《普陀區漁農村政銀保合作貸款管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。



舟山市普陀區人民政府辦公室

2019年10月29日


普陀區漁農村政銀保合作貸款管理辦法


第一章  總  則

第一條 為認真貫徹落實《舟山市人民政府辦公室轉發市漁農辦等單位關于舟山市漁農村政銀保合作貸款實施辦法(試行)的通知》(舟政辦發〔2012〕17號)文件精神,切實解決漁農民貸款難的問題,促進我區漁農村經濟社會又好又快發展,根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》等有關規定和群島新區建設要求,堅持平等、自愿、誠實、守信原則,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“政銀?!焙献髻J款是以政府專項擔保資金作保證,以銀行貸款為基礎,以保證保險作主要風險保障,構建有效控制和分散風險的漁農村“政銀?!焙献髻J款機制。

第三條 本辦法所稱“政銀?!焙献髻J款擔保資金額度為1000萬元,由區財政投入。普陀農村商業銀行按政府專項額度1∶10比例確定貸款額度,并用于為本區漁農業龍頭企業、漁農民專業合作社、漁農村集體經濟組織、漁農民生產經營大戶(僅指種養殖業、漁農家樂、家庭農場、漁農業綜合開發)、從事二、三產業創業的個體漁農民,向普陀農村商業銀行申請免抵押、免保證金貸款提供擔保,擔保資金由區財政局在普陀農村商業銀行專戶存儲,接受區財政局監督。

區政府在每年年初根據擔保資金情況進行注資,保持擔保資金賬戶余額不少于1000萬元,納入年初區財政預算。

第二章  合作機構及主要職責

第四條 合作機構。成立普陀區漁農村“政銀?!焙献髻J款工作領導小組,領導小組組長由分管副區長擔任,副組長由區政府辦、區農業農村局負責人擔任,成員單位由區發改局(金融辦)、區財政局、區海洋與漁業局、區人民銀行、普陀農村商業銀行、中國人民財產保險股份有限公司普陀支公司、太平洋財產保險公司普陀支公司等組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局。

第五條 主要職責

(一)區農業農村局主要職責。負責制訂全區漁農村“政銀?!焙献髻J款各項政策,組織、協調、推動、監督全區漁農村“政銀?!焙献髻J款工作和區漁農村“政銀?!焙献髻J款擔保資金的監督管理。

(二)普陀農村商業銀行主要職責。負責對推薦貸款對象進行審查,根據國家信貸政策和貸款管理要求,對符合條件的及時審批辦理發放貸款,并做好貸后管理工作。對不符合條件的及時通知區農業農村局和申請人。

(三)保險公司主要職責。負責開展“政銀?!焙献髻J款保證保險業務。

為積極推進“政銀?!焙献髻J款健康發展,按工作職責和本辦法規定,三方應簽訂合作協議,并由普陀農村商業銀行負責制定具體操作流程,妥善處理好與保險公司的關系。

第三章  貸款對象及條件

第六條 貸款對象。在普陀區范圍內從事漁農業生產、加工、流通和漁農業園區基礎設施建設的漁農業龍頭企業、漁農民專業合作社、漁農村集體經濟組織,以及擁有本區常住戶口的漁農民經營大戶(僅指種養殖業、漁農家樂、家庭農場、漁農業綜合開發),從事二、三產業創業的個體漁農民,均可申請成為貸款對象。

第七條 貸款條件。借款人申請“政銀?!焙献髻J款應具備以下基本條件:

(一)以個人名義申請“政銀?!焙献髻J款的,其年齡一般在18周歲(含)—60周歲(含)之間,信譽良好、無不良記錄,生產經營正常,有還款能力。

(二)依法成立漁農民專業合作社、家庭農場、漁農產品深加工以及漁農業龍頭企業,在工商行政管理等部門依法登記注冊,持有合法有效的營業執照和相應的生產經營許可證并具有一年以上連續正常經營記錄,依法在本地納稅。

(三)經營管理制度健全,會計核算規范,資產負債比例合理,資信度好,具有連續盈利能力和按期還本付息的能力。

(四)所參加的漁農業龍頭企業、漁農民專業合作社、漁農村集體經濟組織、漁農民生產經營大戶,年度到期本息還貸必須全部清還后,才能參加下年度的貸款。

(五)必須參加漁農村“政銀?!焙献髻J款保證保險。

(六)在當地普陀農村商業銀行開立結算賬戶。

(七)貸款對象中的漁農業龍頭企業、漁農民專業合作社、漁農家樂、家庭農場、從事二、三產業創業的個體漁農民實行年度政府名錄制,由區農業農村局于每年年初提出。

第四章  貸款程序及要素管理

第八條 基本程序?!罢y?!辟J款業務主要流程:

(一)“政銀?!敝С置浲扑]。每年初由各鎮(街道、管委會)將本辦法貸款對象推薦給區農業農村局,由區農業農村局審查后,發普陀農村商業銀行和保險公司。年度中間有新增或刪除貸款對象的,由區農業農村局另行通知。

(二)銀行貸款管理。普陀農村商業銀行按推薦名錄或推薦表對申請貸款的對象,按信貸政策和程序進行調查、審批,對符合條件的及時審批辦理發放貸款,對不符合貸款條件的及時告知區農業農村局和申請人。

(三)保險公司保證保險管理。保險公司對被列入推薦名錄或推薦表的對象,在普陀農村商業銀行辦理貸款手續后,同時對該筆貸款辦理保證保險。

第九條 貸款額度?!罢y?!眴螒糍J款最高授信額度按以下原則執行:

(一)一般漁農戶最高限額為20萬元。

(二)區級漁農民專業合作社、種養殖業大戶、漁農家樂、家庭農場的貸款最高限額為50萬元。

(三)區級漁農業龍頭企業、市級漁農民專業合作社的貸款最高限額為100萬元。

(四)市級漁農業龍頭企業、省級漁農民專業合作社的貸款最高限額為200萬元。

(五)省級漁農業龍頭企業的貸款最高限額為300萬元。

(六)國家級漁農業產業化龍頭企業的貸款最高限額為400萬元。

(七)已評定為區級信用村的漁農村集體經濟組織進行新農村建設和現代漁農業園區基礎設施建設的,貸款最高限額為400萬元。

第十條 貸款用途及期限?!罢y?!焙献髻J款只能用于生產經營性用途,不得用于消費和其它用途。其貸款期限根據經營周期和預期可還款現金流量確定,最長不得超過一年。

第十一條 保費標準和貸款利率

(一)保費標準。農貸年化保費設定為1.5%,在貸款發放時由保險公司向借款人收取,其中區財政補貼三分之一。

(二)貸款利率。銀行的貸款利率要給予優惠,對專業經濟合作社、村社集體經濟組織、種養殖業、漁農家樂、家庭農場、一般漁農信用戶貸款利率最高不超過同期基準利率上浮20%。其余可根據借款人實際風險和資信情況實行差別化利率。

第五章  賠付與追償

第十二條 逾期賠付和追償

(一)當貸款發生壞賬并屬于保險責任范圍時,合作保險公司每筆賠付免賠額為貸款數額的20%,免賠部分由普陀農村商業銀行負責承擔,在合作保險公司年度賠付總額內,合作保險公司承擔其余損失;

(二)保險公司的年度賠付總額超過最高額(全區上年度貸款總保費收入的1.5倍)時,超額部分由銀行承擔本金的30%,區政府承擔本金的70%(政府承擔金額最高不超過政府當年度擔保專項資金額度的1.2倍,超過的由貸款銀行承擔),貸款利息損失全額由普陀農村商業銀行承擔。

(三)賠付后,普陀農村商業銀行、合作保險公司和區農業農村局聯合向借款人追償逾期貸款,追償成功后,扣除追償成本,其余按政府、保險公司和銀行各自的已賠付比例進行分配。

(四)當“政銀?!辟J款逾期率超過5%時,應立即停辦此項業務。

第十三條 逾期追償程序及責任

(一)貸款逾期出現后,普陀農村商業銀行要及時將信息通報給區農業農村局、合作保險公司,區農業農村局要根據貸款逾期的情況,協調指導普陀農村商業銀行、合作保險公司積極做好勸導催收工作。

(二)如遇個別有意逃債或確因經營失敗而無力償還貸款的貸款戶,普陀農村商業銀行、合作保險公司要采取法律途徑追討。

(三)貸款本金逾期后三個月,借款人仍然未能償還貸款本息的,合作保險公司應在收齊普陀農村商業銀行的索賠資料后10個工作日內辦妥理賠手續。超過合作保險公司賠付金額的應由政府承擔擔保責任的本金,政府需在合作保險公司理賠后10個工作日內承擔擔保責任。

第六章  其他管理及措施

第十四條 鼓勵措施。鼓勵普陀農村商業銀行積極開展本類業務。區政府每年將本類貸款年初余額10%的財政資金(政府年初存有年度擔保專項資金的也包括在內),作為當年新增存款存入到普陀農村商業銀行。

第十五條 貸款風險控制。加強風險控制,建立貸款風險叫停機制,對貸款戶的信用和風險評估由普陀農村商業銀行負責。

第十六條 規范貸款操作程序。普陀農村商業銀行要結合貸款新規規范操作,按照風險可控、使用方便的要求,精心設計產品,個人貸款要按現已實行的“豐收卡”方式進行。保險公司要明確保險責任范圍,簡化程序、惠民便民,并確保服務質量。

第十七條 普陀農村商業銀行和保險公司要開展對貸款戶的信用評級工作,并與政府相關部門實現相關信息的互聯互通,建立完善農村信用體系。區農業農村局要根據全區漁農村“政銀?!焙献髻J款償還情況,每年不定期核定優質貸款戶名單。

第七章  附  則

第十八條 本辦法自2019年11月29日起施行,有效期至2024年6月30日。從2019年7月1日至2019年11月29日期間符合本辦法規定的參照執行。


附件:普陀區漁農村“政銀?!焙献髻J款工作領導小組


普陀區漁農村“政銀?!焙献髻J款工作

領導小組


組  長:楊海濱    區人民政府副區長

副組長:朱兵雷    區政府辦公室副主任

張峭嶺    區農業農村局局長

成  員:胡  潔    區發改局(金融辦)副局長

楊琪恒    區財政局副局長

林文海   區農業農村局副局長

史海東    區海洋與漁業局總工程師

秦  祥   區人民銀行副行長

繆  軍    區農村商業銀行行長

汪朝健   中國人保財險普陀支公司總經理

金雙燕   太平洋財產保險普陀支公司副總經理

領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,林文海同志兼任辦公室主任。


附件:舟普政辦〔2019〕59號.pdf       

本文政策解讀:關于《普陀區漁農村政銀保合作貸款管理辦法》的政策解讀

信息來源:區政府辦公室
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